傳播研究生的唬爛研究室

本文為2008/10/09中時論壇投稿〈立委是社會公正人士？〉原文

日前，到任未滿一年的第四屆公視董事會近期多人退出，導致目前該會開會人數不足。因此，行政立法兩院重啟公視董事提審程序，以補足多達六人的公視董事缺額。然而上週，立院各黨團推派之審查委員名單出爐後，政治介入干預之問題卻又再次浮上檯面。

誰來定義社會「公正」人士？

日前，到任未滿一年的第四屆公視董事會近期多人退出，導致目前該會開會人數不足。因此，行政立法兩院重啟公視董事提審程序，以補足多達六人的公視董事缺額。然而上週，立院各黨團推派之審查委員名單出爐後，政治介入干預之問題卻又再次浮上檯面。

依據《公視法》第十四條規定，公視董事會的產生方式，乃由立法院依政黨比例推薦十一至十三名「社會公正人士」組成「審查委員會」，審查行政院所提名之公視董事候選人，經審查委員四分之三通過後，由行政院長任命。然，上個月立法院國民黨團所推薦九位「社會公正人士」中，赫見四位現任立委，旋即引發媒改團體不滿。

公視法第十四條選任公視董事會之制度，其來有自。政黨比例問題，包含著台灣政黨政治的互信不足，而審查委員會由各政黨推派「社會公正人士」，更是希望透過非濃厚政黨色彩之「社會公正人士」，減緩政治力介入之可能，並維繫公視運作的獨立自主。

如今，特定政黨三番兩次直接推舉自家立委入公視董事審查委員會，審查公視董事候選人，此舉明顯已破壞公視法第十四條要求各黨團推派「社會公正人士」進行審查之原意。如此一來，又何須多此一舉，不如直接回歸由立法院諸委員自行審查？

而若依法執行之，筆者查詢全國法規資料庫後，卻發現此一公視董事審查委員會，除法源之《公視法》十四條外，已無其他法律、要點，規範與說明該會組成之原則，以及其功能目的。也因此，誰可以是「社會公正」人士，無從認定，唯立法院各黨團自己說了便是。

如此，筆者建議，立法院是否該修定一套類似「公視董事會審查委員會組織要點」的遊戲規則，定義說明「社會公正人士應具備哪些條件」，並確立「公視董事會審查委員會」的各項組織與會議遊戲規則，以昭公信？

更正說明：

這篇文章，今天得知，文內有幾個問題需要說明與補正。
 
本文問題出現在首段，目前公視董事只有兩位因故辭職，而非文內的多人，兩位董事辭職後，目前公視董事會開會人數剛好九位（公視法規定開會人數的下限），目前公視董事會運作如常，沒有所謂人數不足的問題。
 
而公視法對於董監事會的組成，11~15人，若未超過法定人數(9人)下限，法令並無強制規定要填滿人數，過去的政府亦無動不動重啟提審機制的越軌行為。只是，這次情況較為不同，馬英九政府首次啟動了這樣的機制。

未來會再多所查證後，再行撰文。
 
以上，特此更正與補充，很抱歉帶給大家困擾。
 
靖堂